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以扎实的工作作风推进民生实事项目人大代表票决制度全覆盖

编辑:admin 时间:2020-06-30

以扎实的工作作风推进民生实事项目人大代表票决制度全覆盖

常州市人大常委会机关

    民生实事项目人大代表票决制,是指政府在广泛征求群众意见建议基础上提出民生实事候选项目,由同级人大代表在本级人民代表大会期间,以投票表决方式选择决定正式项目,交由政府组织实施,并接受人大代表、人民群众监督和评价的制度。

    1. 以“俯首甘为孺子牛”的工作作风体现以人民为中心的工作理念。2013年,常州市人大代表票决制工作在溧阳市埭头镇首次“试水”。埭头镇借鉴村级事务村民代表票决制的成功做法,通过试点探索、完善提升,逐步建立起党委领导、群众建议、代表票决、政府办理、人大督评的工作机制,形成了较为成熟的“埭头经验”。2017年9月,常州市人大常委会在溧阳召开全市乡镇民生实事项目人大代表票决制现场推进会,决定向全市推广。刚开始,一些地方和部门仍然思想不统一,认为“做与不做一个样”“上级无要求何必自找麻烦”。市人大常委会带领各辖市(区)、乡镇人大和相关部委办局负责同志进行实地调研、现场观摩、思路研讨、统一思想,大家逐步认识到推行“民生实事项目人大代表票决制”是人大系统贯彻十九大精神、坚持以人民为中心思想的重要实践。2018年初,溧阳市在全市县一级率先实施人大代表票决制。2019年初,常州市级层面在全省设区市中率先启动实施这一制度,市委、市政府联合印发《关于推行市民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》,推动人大代表票决制工作常态化、制度化、长效化。2020年初,常州所辖6个辖市(区)、36个镇全部启动实施人大代表票决制。在经过短时间探索实践并取得成功经验的基础上,常州率先在全省实现了人大代表票决制市县乡三级全部覆盖。实践经验表明,人大代表票决制作为基层人大探索行使重大事项决定权的有益尝试,不仅激发了人大代表的履职热情,增强了基层人大的工作活力,提升了乡镇政府的工作质效,而且密切了党群、政群、人大机关与人民群众的联系。

    2. 以“一锤接着一锤敲”的实干作风促进民生实事项目人大代表票决制的推深做实。常州市人大代表票决制工作分为三个阶段、八个环节,即“候选项目形成”阶段、“项目审议票决”阶段、“项目监督评价”阶段。候选项目形成阶段包括三个环节。一是候选项目征集,市政府通过多种途径发布通告,向全社会公开征集民生实事项目的意见和建议。二是人大代表参与,组织人大代表走进“代表之家”“代表联络工作站”等,面对面听取人民群众意见建议。三是候选项目确定,市政府对征集到的项目进行论证,报经市委同意后,报送市人大常委会,形成供人民代表大会审议票决的候选项目。项目审议票决分三个环节:政府报告,即市人民代表大会上,市政府向大会报告候选项目情况,并印发全体代表;代表审议,即会议期间,组织全体代表对候选项目进行审议;大会票决,即主席团提出民生实事项目人大代表票决办法(草案),在全体会议上,以票选的方式由全体代表票决产生入选项目,当场公布并向社会公告。项目监督评价分为跟踪监督和绩效评价两个环节。

    人大代表票决制经过探索与实践,建立了群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的为民办实事全新模式,形成了“市委决策更加科学民主、人大依法监督更加务实有效、政府为民执政更加积极主动”的良好局面。

    3.以“咬定青山不放松”的韧劲加强民生实事项目人大代表票决制的监督检查。

    民生实事项目产生后,市人大常委会加大监督检查力度,从4个方面做好后续监督。首先,开展“专题督”。围绕民生实事项目开展专项督查,听取市人大代表、人民群众对项目实施进展情况的意见建议。其次,开展“日常查”。结合视察、座谈、调研等活动,对民生实事项目实施情况进行督查,并提出针对性意见建议。再次,开展“定期报”。每季度向市人大常委会和各相关工委报送项目进度情况。最后,开展“年终审”。12月,组织对当年度市民生实事项目实施情况专题询问,并进行满意度测评,监督和督促政府推动全市民生实事项目落地落实、取得实效。

    2019年,全市紧紧围绕10项市民生实事项目,精准发力,全力推进,狠抓落实,10项民生实事项目全部按时序进度完成目标任务,如期兑现了对全市人民的承诺,交上了一份人民满意的答卷。一件件民生实事、一项项惠民工程,无不让全市人民感受到常州发展的“温度”、幸福的“质感”。

    来源:常州日报

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