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住房保障的“常州经验”:从“住有宜居”迈向“住有乐居”

编辑:admin 时间:2019-09-06

    人们总说,现在日子越过越好了。好在哪里?也许看看我们的“家”,就有了最深的体会。

    放眼常州,你会看到,配套齐全的高端住宅和城市综合体正拔地而起,物业管理向着法制化、精细化的轨道运行,老小区经过改造刷新颜值,安全隐患得到整治,多元化住房保障体系让困难家庭受益……住房的变化是社会变迁、时代进步的缩影。近20年来,常州房管工作开启“快进”模式,始终走在全国前列,所发挥的探索作用、引领作用、示范作用,在省内乃至全国颇具影响,其经验多次被《人民日报》、中央电视台报道。当无处落脚的人们有了栖身之所,当蜗居点点成为广厦万间,当简陋小窝变为宜居乐居的生活空间,常州人的居住环境实现了一次又一次飞跃,我们的“家”,发生着翻天覆地的变化。

    20多年持续探索,常州住房保障工作在全省实现“五个率先”

    保障房温暖困难群众

黄峰和妻子住进了保障房,其乐融融。

    1996年,黄峰和妻子一起从老家安徽太和县来到常州做起了环卫工人。收入不高的他们为了能有个落脚的地方,只能和其他3户家庭一起挤在一间狭小的房间里,靠简易的帘子隔开各自的生活区域。像黄峰这样有住房困难的外来环卫工人,在常州有800多人。他们一直以来为社会提供基本公共服务,但是由于收入较低,很难负担城市中的租房成本。2013年起,我市把他们作为公租房保障的对象。根据这项政策,有两个孩子的黄峰一家申请到了一套两居室的公租房,每月房租170多元,这让他们激动不已。

    今年8月,央视《新闻联播》讲述了黄峰一家的故事,点赞常州住房保障工作。“常州的住房保障是一个真正提升幸福指数的事业,特别是近10年来,其在保障房源筹集、保障对象扩面等方面所进行的实践与探索是广泛而深入的。”市住建局住保处处长王惟佳说。

    1998年推行住房商品化,住保实践起步

    常州住房保障始于1998年推进实行住房货币化分配,这既是住房商品化的开始,也是常州实践住房保障的开始。“停止住房实物分配了,城镇中低收入家庭将很难完全通过自身的努力来改善住房条件。”王惟佳说,1999年3月31日,《常州市关于进一步深化城镇住房制度改革的实施方案》以及《常州市市区廉租房管理试行办法》等4个配套文件同时出台,令常州人首先通过“廉租房”这个新名词开始了解住房保障。

    2000年,常州市区开始试点廉租住房制度,2009年基本实现申请廉租住房租金补贴的家庭应保尽保。2014年,常州市区范围内,公共租赁住房和廉租住房实行并轨运行,统称为公共租赁住房,常州市区廉租住房制度完成历史使命,开始退出历史舞台。

    实现“五个率先”,中低收入住房困难家庭应保尽保

    王惟佳告诉记者,常州住房保障工作概括来说,取得了“五个率先”:在全省率先启动公共租赁住房建设,率先实施经济适用房货币化补贴,率先建立住房保障投融资平台,率先形成建储并举筹集保障房的模式,率先实现了中低收入住房困难家庭应保尽保。

    2009年,我市在全国率先制定出台《市区公共租赁住房管理办法》,有效解决不符合廉租房条件又买不起经济适用住房的“夹心层”家庭以及新就业人员的住房困难。同年,选定华康家园、华盛家园、金润家园、金泽家园4个项目,作为我市首批廉租住房、公共租赁住房集中建设项目。这一年同时出台《关于加快推进常州市市区住房保障工作的实施意见》,明确对符合条件的经济适用住房申请家庭,每户可在市区自主选购一套新建普通商品住房,享受每户8万元的购房货币补贴。

    除了建设公租房,2012年,常州还通过收储社会房源用于住房保障,开辟了“多、快、好、省”的新渠道。王惟佳透露,这一做法能较快地收集社会上符合条件的房源,让保障家庭根据就业、就读及生活习惯选择符合自身需要的房屋,另一方面,也减少了政府对于住房保障的资金投入,提高了资金使用效率。

    2018年,我市为市区新增城镇中低收入住房困难家庭提供租金补贴达600户、实物配租355户、共有产权40户,对符合条件的城镇中低收入住房困难家庭申请住房保障做到了应保尽保,同时为新就业、外来务工人员提供公共租赁住房400套,为20位引进的“龙城英才”提供拎包即住的人才公寓。

    住房保障面进一步扩大,新就业大学生可领补贴

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