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节约集约用地,常州科学布局生产、生活、生态空间

编辑:admin 时间:2020-06-26

    去年我市印发《意见》,促进土地资源高效优配推动产业高质量发展。一年来,全市以土地为空间载体,进行资源适配——

    节约集约用地,科学布局生产、生活、生态空间

    春生夏长,秋收冬藏。土地,是珍贵的自然资源,也是人们赖以生存的基础。今年6月25日是第30个全国土地日,主题为“节约集约用地,严守耕地红线”。近日,记者从常州市自然资源和规划局了解到,为了提升全社会节约集约用地的意识,去年6月21日,常州市政府印发了《关于促进土地资源高效优配推动产业高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)。

    《意见》发布一周年以来,全市上下凝心聚力,以土地为空间载体,通过资源优配适配,促进生产、生活、生态三位一体融合发展。土地资源节约集约利用、土地利用“双合同”监管、存量建设用地挖潜增效、生态产品价值实现等亮点举措频现。2019年,我市单位GDP建设用地占用同比下降6.4%,建设用地地均GDP产出同比增长6.8%,节地水平和产出效益保持全省前列。

    深化土地有偿使用制度改革

    推行工业用地差别化供应

    “土地稀缺、土地价格高”,是不少中小企业的“痛点”。去年6月21日,我市出台《意见》,提出优化土地资源配置,弹性出让、先租后让等常州工业用地供地的新模式。其中,工业用地弹性出让,打破了原来工业用地出让年期50年的陈规,弹性出让方式供应的土地,出让年期一般不超过30年。这一举措降低了企业用地成本,进一步提高了工业用地的利用效率,促进了土地的节约集约利用。

    去年9月20日,常州市区首宗采取弹性出让的工业用地成功成交。该宗地位于郑陆镇舜山路南侧、朝阳路东侧,用地性质为二类工业用地,用地面积78791平方米,土地使用年限为30年,竞得人为绿砼(江苏)建筑科技有限公司。该公司主要经营住宅工业化技术及产品的研发、装配式建筑材料的设计、生产及销售业务。该宗地的成交,降低了企业初始用地成本,提高了土地周转率,是我市推进工业用地方式改革和切实减轻企业负担的有益探索。

    目前,常州已在一些地方试点“租赁、弹性出让、先租后让”三种供地方式。“未来,弹性出让将成为天宁区工业用地供地主流模式。”市自然资源和规划局工作人员表示。

    推动产业集聚集群发展

    革新土地要素保障模式

    常州武进创智云谷位于武进区牛塘镇漕溪工业园区,规划占地约380亩,总投资15亿元,是一座以互联网大数据、精密仪器、高端装备制造、电子信息为主的高端智能智造园区。作为牛塘镇与中南高科共同启动的精确产权分割的工业地产项目,它不仅是新型工业试验地,也是我市土地资源节约集约利用的典型样本。

武进区牛塘镇的创智云谷一期

    武进区牛塘镇是传统的化工之乡,多年来探索产业转型升级的道路。市自然资源和规划局工作人员介绍,此前,牛塘镇的亩均税收不足5万元,开发强度已经触顶,急需招引亩均税收高的优质企业。

    去年,牛塘镇与中南集团旗下的服务中国制造业的超级平台中南高科合作,打造了常州武进创智云谷。它将工业地产开发与工业项目招引结合起来,由社会资本投资建设多层标准厂房,建成后由投资主体根据地块确定的产业要求引进工业项目,然后兼顾企业产权需求,在不改变功能和土地用途的前提下,将厂房按幢、层等固定界限分割登记到企业名下,并办理不动产权证。所有入驻企业同时享受一站式园区化服务。

    “去年11月29日,已完成一期投产。目前园区已入驻企业51家,预计实现总税收5800万元左右,亩均税收约56万元。”常州市自然资源和规划局武进分局工作人员卢心淼介绍。

    为了让存量土地提质增效,钟楼区依托低效用地再开发政策,深挖存量土地潜力,重新盘活利用老厂房工业遗存,让其蜕变为都市型众创空间。先后盘活常州航海仪器厂、常州合成纤维厂等老旧厂房,建成蓝科技文化创意产业园、博济五星智造园等一批创意园区,累计盘活老旧厂房低效土地500余亩;同步改造提升了新庄工业园、新新产业园等一批老旧园区。这其中,中博星运50科创园建设打造了常州首个环保新材料特色产业园,产业集聚效应初步形成。新新工业园积极对接科技型、先导型的精制项目,加速优质项目落地。

    打造土地开发利用监管试点

    实行“双合同”监管

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